Il Gruppo di Minoranza Ovindoli al Centro

Al Consiglio Comunale
Al Segretario Comunale
Ai Responsabili di servizio

Oggetto: trasparenza amministrativa

La trasparenza amministrativa consiste, nella sua accezione più ampia, nell'assicurare la massima circolazione possibile delle informazioni sia all'interno del sistema amministrativo, sia fra questo ultimo ed il mondo esterno.
''L'attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia e di pubblicità e di trasparenza, secondo le modalità previste dalla Legge nonchè dai principi dell'ordinamento comunitario'' ART. 1 legge 241/90 (modificata e integrata dalla Legge 15/2005)
E' evidente come questa legge apporti importanti modifiche nei rapporti tra le pubbliche amministrazioni e i diritti dei cittadini.
Infatti non solo è previsto il diritto di prendere visione degli atti di un procedimento, ma anche che l'attività amministrativa deve ispirarsi al principio di trasparenza, inteso come accessibilità alla documentazione dell'amministrazione o ai riferimenti da quest'ultima utilizzati nell'assumere una determinata posizione.
Ciò consente ai cittadini di veder garantiti i propri diritti nei confronti dell'amministrazione pubblica: hanno diritto ad una informazione qualificata, ad accedere ai documenti amministrativi e conoscere, nei limiti precisati dalla legge, lo stato dei procedimenti amministrativi che li riguardano, seguendo le fasi attraverso cui l'attività amministrativa si articola.
Cosa si intende per documento ammministrativo
(Ai sensi dell'art. 22 della legge 241/90 con modifica e integrazione della Legge 15/2005) è considerato documento amministrativo ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di atti, anche interni o non, relativi ad uno specifico procedimento, detenuti da una pubblica amministrazione.
Che cosa è il diritto di accesso
È il potere/diritto degli interessati di richiedere, di prendere visione ed, eventualmente, ottenere copia dei documenti amministrativi. (Ai sensi dell'art. 22 della Legge 241/90) ''al fine di assicurare la trasparenza dell'attività amministrativa e di favorirne lo svolgimento imparziale il diritto di accesso ai documenti amministrativi è riconosciuto a chiunque vi abbia interesse diretto, concreto e attuale per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti”.

Oltre a ciò Il nostro Statuto comunale recita all’art 10:
I consiglieri hanno potere ispettivo sull’attività della Giunta e degli uffici e servizi dell’Ente, che esercitano in forma organica attraverso le commissioni consiliari, ove costituite, e singolarmente mediante interrogazioni e mozioni. Il Sindaco o l’assessore competente sono tenuti a rispondere secondo le modalità stabilite dal regolamento e comunque entro trenta giorni alle interrogazioni ed a ogni altra istanza di sindacato ispettiva presentata dai consiglieri.
Per l’esercizio delle proprie attribuzioni ciascun consigliere ha diritto di ottenere senza particolari formalità e senza spese dagli uffici comunali, dalle aziende e dagli enti dipendenti copia di atti, notizie ed informazioni utili ai fini dell’espletamento del mandato…

Durante questi primi mesi di amministrazione, coerente con quanto è stato da noi detto al primo consiglio comunale, sono state fatte alcune richieste di acquisizioni di atti e documenti oltre ad alcune interrogazioni e quesiti.
Purtroppo solo di alcune abbiamo avuto risposta e documentazione.
In specifico si riportano alcune richieste inevase:

progetto pista Quad ed integrazioni
posizionamento scarrabile ditta Di Ponzio
quesito concessione terre civiche demaniali
variazione in corso d’opera prot 5081
copia progetti inerenti concessioni edilizie gennaio-giugno
copia vecchia licenza edilizia cinema
copia progetti lavori pubblici in itinere e relativi SAL
quesito sito web del 21 agosto 2006
quesito documentazione del 28 agosto 2006
quesito del 1 settembre 2006 su link web
quesito del 2 settembre sulla scuola

Al fine di evitare il ricorso ai normali iter procedurali che mal si adattano alla vita politica di un paese ed al nostro modo di intendere ed esercitare l’attività di minoranza consiliare, anche se ne sono stati parte integrante nel corso di un ventennio, e per scongiurare il fatto che la non risposta possa in qualche modo essere attribuita non a dimenticanza o eccessiva burocrazia ma ad altro
vi chiediamo
Sindaco e Consiglieri di dare atto alle nostre richieste nei termini stabiliti, sia relative a interrogazioni e quesiti posti alla vostra attenzione sia riguardanti elementi tecnici e quindi di competenza degli uffici.

Questo è quanto fu prodotto in una prima interrogazione del 30 settembre 2006 prot. 6043.

Con nota 2430 del 11 aprile 2008 si torna a scrivere che:
Con nota del 20 ottobre 2007 (vs prot 6489) il sottoscritto consigliere comunale Igino Chiuchiarelli chiedeva all’Ufficio Urbanistica e Territorio copia dell’elenco delle concessioni edilizie a partire dal marzo 2006 all’ottobre 2007. Non avendo ricevuto tale documentazione nei tempi o altra specifica in merito il consigliere, nell’ambito di una successiva richiesta, relativa alla situazione contrattuale dei beneficiari di concessioni comunali, reiterava tale istanza aggiornata all’attualità.
A seguito della VS autorizzazione l’ufficio di segreteria adempiva al mandato al contrario dell’ufficio urbanistica e territorio che né provvedeva alla redazione dell’ elenco e nemmeno ne giustificava il ritardo.
Nell’ambito di una mozione consigliare, presentata dal gruppo di minoranza nella seduta di CC del 29 marzo 2008, tra i vari punti trattati si faceva riferimento esplicito al quesito preposto ed al fatto ulteriore che l’ufficio Urbanistica e Territorio non possiede un registro delle particelle oggetto di asservimento.
Il 6 aprile 2008 durante il comizio di risposta alla mozione consigliare il sig. Sindaco del Comune di Ovindoli giustificava tale mancanza dell’ufficio affermando che attualmente le concessioni edilizie sono chiamate permessi a costruire, ammettendo però la conoscenza dell’equivalenza del termine.
Considerata la premessa, tenuto conto della funzione politica del gruppo di minoranza quale garante della trasparenza degli atti amministrativi anche per la stessa maggioranza, visto il ritardo generatosi (più di 5 mesi), chiedo alla SV di poter avere quanto prima il suddetto elenco, di sollecitare gli uffici inadempienti ad evadere nei tempi le legittime istanze della minoranza, di raccomandare all’ufficio Urbanistica e Territorio la consultazione di qualsiasi dizionario o enciclopedia che possa dare lumi sui significati di termini sconosciuti quali concessioni edilizie od altro.
Inoltre si richiede sempre all’Ufficio Urbanistica e Territorio l’elenco delle particelle asservite e le relative pratiche di asservimento.
Pensando di fare cosa utile si allega specifica del termine “concessione edilizia”:

Concessione edilizia

Da Wikipedia, l'enciclopedia libera.

LA Concessione edilizia è un provvedimento amministrativo da parte dell'autorità comunale, che promuove attività di trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio, in conformità agli strumenti di pianificazione urbanistica. In seguito alla legge 127/97 (Bassanini bis) il potere di rilasciare autorizzazioni e concessioni è passato dalla figura del sindaco a quella dei funzionari comunali con qualifica dirigenziale.
Per richiedere la concessione edilizia, il proprietario del terreno o dell’entità immobiliare, deve presentare una domanda corredata della necessaria documentazione relativa al sito. Le domande di concessione relative ad insediamenti industriali ed attività produttive devono essere preventivamente sottoposte dall’interessato all’U.S.S.L competente per territorio, per la verifica di compatibilità e tutela dell’ambiente dal punto di vista igienico sanitario e della difesa della salute della popolazione e dei lavoratori interessati. Il responso del sindaco o dei funzionari comunali con qualifica dirigenziale viene notificata al richiedente non oltre 60 giorni dalla data di ricevimento della domanda. Scaduto tale termine senza che il sindaco si sia pronunciato, può essere presentato ricorso al Presidente della Giunta Regionale che invita il sindaco a provvedere entro 15 giorni. In caso di persistente silenzio viene nominato un commissario che si pronuncia entro 30 giorni sull’istanza di concessione.
Nell’atto di concessione sono indicati i termini di inizio e di ultimazione dei lavori, scaduti i quali deve essere ottenuta una nuova concessione. La concessione comporta un contributo per le spese di urbanizzazione.
Riferimenti legislativi:

L 17/8/42 n. 1150 e succ. mod.
L 28/1/77 n. 10.
L.R. 5 dicembre 1977 n. 56 e succ. mod.
L.R. 2 maggio 1986 n. 18.
L 10/77 art. 1.
L.R. 56/77, art. 48 e seg. e 56.
L.R. 2 maggio 1986 n. 18, art. 17.

Dal 2003 la concessione edilizia ha preso il nome di "Permesso di costruire".
Con lettera del 16 aprile 2008 prot. 2516 il Segretario Comunale Avv. Antonella Facchielli risponde: vista la vs nota del 10 aprile 2008 acclarata al prot dell’Ente n2430 del 11 aprile 2008 si comunica di aver inoltrato la suddetta richiesta in data odierna per il rilascio immediato all’Ufficio Urbanistica e Gestione del Territorio. Si allega copia della vs richiesta con la postilla dell’Autorizzazione. “si autorizza il rilascio immediato di quanto richiesto e si inoltra all’Uffcio Urbanistica e Territorio per il seguito di competenza”.
A tutt’oggi non abbiamo ricevuto documentazioni in merito.
Sperando che i concetti espressi e le relative argomentazioni siano sufficientemente chiare, cioè scritte in Italiano corrente (corretto nella forma e nella sintassi) e che non diano quindi adito a interpretazioni si
RICHIEDE
Al sig. Sindaco e ai sig.ri Consiglieri di dare atto alle nostre richieste nei termini stabiliti.

Il Gruppo

Igino Chiuchiarelli

Bruno Volpe

Simplicio Liberatore